TPHCM giao Sở ATTP làm đầu mối xác nhận quảng cáo thực phẩm bảo vệ sức khỏe — ý nghĩa và quy trình

Quyết định gần đây của UBND TP.HCM chuyển quyền thực hiện thủ tục xác nhận nội dung quảng cáo đối với thực phẩm bảo vệ sức khỏe về Giám đốc Sở An toàn thực phẩm (ATTP) mở ra một bước thay đổi về cách quản lý quảng cáo mặt hàng nhạy cảm này trên địa bàn. Việc giao nhiệm vụ rõ ràng hơn cho cơ quan chuyên trách nhằm tạo đầu mối xử lý, đồng thời đặt ra trách nhiệm kiểm tra, công khai thông tin và báo cáo lên Chủ tịch UBND Thành phố.

Quyền hạn được ủy quyền và thời hạn thực hiện

Theo quyết định, Giám đốc Sở ATTP được ủy quyền giải quyết thủ tục đăng ký xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm bảo vệ sức khỏe thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND Thành phố, tương ứng với quy định tại khoản 5 Điều 27 Nghị định 15/2018/NĐ-CP. Thời hạn ủy quyền kéo dài đến hết ngày 31/12/2027 và quyết định có hiệu lực kể từ ngày 19/8/2026.

Quy định này nêu rõ Sở ATTP phải thực hiện đúng chức năng, quyền hạn được giao, tuân thủ pháp luật chuyên ngành và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND TP về kết quả thực hiện. Đồng thời, Sở không được ủy quyền lại nhiệm vụ này cho cơ quan, tổ chức khác, nghĩa là trách nhiệm xử lý hồ sơ và xác nhận nội dung quảng cáo thuộc thẩm quyền trực tiếp của Giám đốc Sở.

Bối cảnh pháp lý khiến việc ủy quyền trở nên cần thiết

Quyết định của TP.HCM diễn ra trong bối cảnh thẩm quyền quản lý nội dung quảng cáo thực phẩm bảo vệ sức khỏe có sự dịch chuyển từ Trung ương về địa phương. Cụ thể, theo Nghị quyết 21/2026/NQ-CP, kể từ ngày 1/7/2026, thẩm quyền giải quyết thủ tục đăng ký nội dung quảng cáo thực phẩm bảo vệ sức khỏe được giao về Chủ tịch UBND cấp tỉnh. Việc UBND TP.HCM giao trực tiếp cho Sở ATTP giúp cụ thể hóa cơ chế quản lý mới, đồng thời xác định đầu mối chịu trách nhiệm tiếp nhận, thẩm định và xác nhận hồ sơ quảng cáo trên địa bàn.

Nhiệm vụ quản lý đi kèm: nguồn lực, công khai và báo cáo

Quyết định yêu cầu Sở ATTP chuẩn bị nguồn lực cần thiết để triển khai nhiệm vụ được ủy quyền. Một phần quan trọng là thông báo công khai nội dung ủy quyền để tổ chức, cá nhân liên quan biết, thuận tiện phối hợp thực hiện. Bên cạnh đó, Sở phải chấp hành kế hoạch thanh tra, kiểm tra, định kỳ báo cáo kết quả với Chủ tịch UBND Thành phố và thường xuyên rà soát để đề xuất điều chỉnh khi cần thiết. Những yêu cầu này nhằm đảm bảo công tác xác nhận nội dung quảng cáo không chỉ dừng ở thủ tục hành chính mà gắn với hoạt động kiểm tra, giám sát.

Yêu cầu pháp lý đối với nội dung quảng cáo

Luật và các nghị định hiện hành quy định rõ ràng một số điểm mà người quảng cáo phải tuân thủ. Trước khi phát đi quảng cáo, tổ chức, cá nhân phải đăng ký nội dung quảng cáo với cơ quan có thẩm quyền. Nội dung quảng cáo cần phù hợp với công dụng, tác dụng đã được công bố của sản phẩm. Đồng thời, quảng cáo không được sử dụng hình ảnh, tên, thư tín của cơ sở y tế, bác sĩ, dược sĩ hoặc nhân viên y tế; cũng không được dùng thư cảm ơn của người bệnh làm công cụ quảng bá.

Một quy định bắt buộc thường thấy là thể hiện rõ khuyến cáo: “Thực phẩm này không phải là thuốc và không có tác dụng thay thế thuốc chữa bệnh”. Yêu cầu này có mục đích giúp người tiêu dùng nhận diện đúng bản chất sản phẩm, tránh hiểu lầm cho rằng thực phẩm bảo vệ sức khỏe có tác dụng điều trị bệnh như thuốc.

Ai chịu trách nhiệm pháp lý khi quảng cáo sai?

Chính sách quản lý đang chuyển theo hướng xác định trách nhiệm rõ ràng cho nhiều chủ thể: cơ sở sản xuất, đơn vị phân phối, tổ chức đăng tải quảng cáo và cả bên chuyển tải. Luật sửa đổi một số điều của Luật Quảng cáo có hiệu lực từ ngày 1/1/2026 đã bổ sung nghĩa vụ cho người chuyển tải quảng cáo, trong đó có yêu cầu xác minh độ tin cậy và kiểm tra tài liệu liên quan đến sản phẩm trước khi phát tán nội dung.

Khung xử phạt đã được chuẩn hóa

Để củng cố tính răn đe, Nghị định 87/2026/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 15/5/2026 quy định mức xử phạt cụ thể cho nhiều hành vi vi phạm trong quảng cáo thực phẩm. Ví dụ, quảng cáo thực phẩm bảo vệ sức khỏe không kèm cụm từ bắt buộc có thể bị phạt trong khoảng 5–10 triệu đồng; các hành vi như quảng cáo thiếu công dụng, thiếu cảnh báo sức khỏe hoặc thiếu khuyến cáo bắt buộc có thể bị phạt trong khoảng 10–15 triệu đồng. Những mức xử phạt này giúp tạo cơ sở pháp lý cho công tác kiểm tra, xử lý khi phát hiện quảng cáo sai quy định.

Tác động thực tế: người tiêu dùng, doanh nghiệp và quản lý nhà nước

Với quy trình xác nhận nội dung quảng cáo được đặt gần hơn với địa bàn, người tiêu dùng kỳ vọng sẽ nhận được thông tin kiểm soát chặt chẽ hơn, giảm nguy cơ tin vào quảng cáo gây hiểu nhầm về công dụng. Về phía doanh nghiệp và nhà bán hàng trực tuyến, quy định đòi hỏi họ phải chú ý hơn trong khâu chuẩn bị hồ sơ, minh chứng công dụng và trình bày quảng cáo sao cho phù hợp với hồ sơ đã công bố.

Về quản lý nhà nước, giao nhiệm vụ cho Sở ATTP có thể nâng tính chuyên môn trong thẩm định hồ sơ, rút ngắn thời gian xử lý tại địa phương và tăng khả năng phối hợp thanh, kiểm tra thực tế. Đồng thời, yêu cầu báo cáo định kỳ tạo cơ chế đánh giá hiệu quả quản lý để điều chỉnh chính sách nếu cần.

Những lưu ý thực tế cho tổ chức, cá nhân quảng cáo

• Đăng ký nội dung trước khi phát quảng cáo và đảm bảo nội dung phù hợp với hồ sơ công bố sản phẩm.
• Không sử dụng hình ảnh, tên hay thư tín của nhân viên y tế để minh chứng công dụng.
• Đảm bảo thể hiện đầy đủ khuyến cáo bắt buộc để tránh bị xử phạt theo Nghị định 87/2026/NĐ-CP.
• Người chuyển tải nội dung cần lưu giữ tài liệu, bằng chứng đã kiểm chứng để chứng minh đã thực hiện yêu cầu xác minh theo Luật Quảng cáo sửa đổi.

Câu hỏi thường gặp (FAQ)

1. Việc ủy quyền này có nghĩa là Sở ATTP nắm toàn bộ thẩm quyền xử lý quảng cáo?
Quyết định ủy quyền cho phép Giám đốc Sở ATTP giải quyết thủ tục đăng ký xác nhận nội dung quảng cáo thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND TP theo khoản 5 Điều 27 Nghị định 15/2018/NĐ-CP. Tuy nhiên, Sở vẫn phải thực hiện theo khuôn khổ pháp luật chuyên ngành và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND Thành phố.

2. Nếu quảng cáo không có câu cảnh báo bắt buộc thì bị xử lý như thế nào?
Theo Nghị định 87/2026/NĐ-CP, quảng cáo thực phẩm bảo vệ sức khỏe thiếu cụm từ bắt buộc có thể bị phạt tiền trong khung 5–10 triệu đồng; các hành vi thiếu cảnh báo hoặc khuyến cáo bắt buộc có mức phạt cao hơn tùy theo quy định.

3. Doanh nghiệp cần làm gì để tuân thủ quy định mới?
Doanh nghiệp nên chuẩn bị hồ sơ công bố công dụng đầy đủ, đăng ký trước khi quảng cáo, đảm bảo ngôn từ quảng cáo khớp với hồ sơ đã công bố và bao gồm khuyến cáo bắt buộc. Nếu sử dụng nền tảng số hoặc đơn vị trung gian để đăng quảng cáo, doanh nghiệp cần lưu trữ chứng cứ xác minh và hợp tác với Sở ATTP khi được yêu cầu kiểm tra.

Kết luận

Quyết định của UBND TP.HCM giao Giám đốc Sở ATTP làm đầu mối xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm bảo vệ sức khỏe thể hiện nỗ lực đưa quản lý về gần địa bàn, tăng tính chuyên môn trong thẩm định và tạo cơ chế giám sát chặt chẽ hơn. Với những thay đổi về thẩm quyền và khung chế tài đã có hiệu lực, tổ chức, cá nhân liên quan cần chủ động hoàn thiện hồ sơ, tuân thủ quy định về nội dung quảng cáo và chuẩn bị cho các hoạt động thanh tra, kiểm tra để tránh rủi ro pháp lý.

Việc quản lý chặt quảng cáo không chỉ là vấn đề hành chính mà còn là biện pháp bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trước thông tin sản phẩm dễ gây hiểu lầm.

Để hiểu rõ hơn về các động thái quân sự liên quan đến khảo sát phòng không và ý nghĩa thông tin tình báo, bạn có thể đọc bài phân tích chuyên sâu Su-35 tiến sát vùng Sumy và mục tiêu khảo sát phòng không — bài viết cung cấp góc nhìn về hành động thăm dò lỗ hổng hệ thống phòng không.

Nếu bạn quan tâm đến các vụ việc dự án đầu tư công gây hậu quả pháp lý, bài viết Nguyên nhân chậm tiến độ và hệ quả pháp lý của dự án rác Hương Bình, Huế phân tích các yếu tố dẫn đến chậm tiến độ và trách nhiệm của lãnh đạo liên quan.

Với những thay đổi trong chính sách trợ giúp xã hội tại địa phương, bạn có thể tham khảo Khung định mức cho 12 dịch vụ trợ giúp xã hội ở Hà Nội để nắm rõ cách phân nhóm dịch vụ và ảnh hưởng tới việc lập dự toán, phân bổ ngân sách.